Aprueban la "Norma Técnica Criterios de Diseño para Colegios de Alto Rendimiento-COAR"
RESOLUCIÓN VICEMINISTERIAL Nº 050-2019-MINEDU
Lima, 8 de marzo 2019
Vistos, el Expediente Nº DINOR2018-INT-0095861, el Informe Nº 00013-2019-MINEDU/VMGI-DIGEIE-DINOR, el Informe Nº 00022-2019-MINEDU/VMGI-DIGEIE-DINOR, el Informe Nº 001-2018-MINEDU/VMGI-DIGEIE-DINOR-JDP-ACCF, el Informe Nº 117-2018-MINEDU/VMGI-DIGEIE-DINOR, y el Informe Nº 00202-2019-MINEDU/SG-OGAJ de la Oficina General de Asesoría Jurídica;
CONSIDERANDO:
Que, el artículo 79º de la Ley Nº 28044, Ley General de Educación establece que el Ministerio de Educación (MINEDU) es el órgano del Gobierno Nacional que tiene por finalidad el definir, dirigir y articular la política de educación, cultura, recreación y deporte en concordancia con la política general de Estado;
Que, el inciso f) del artículo 13º de la mencionada Ley Nº 28044 indica que uno de los factores que interactúan para el logro de la calidad de la educación es la infraestructura, equipamiento, servicios y materiales educativos adecuados a las exigencias técnico-pedagógicas de cada lugar y a las que plantea el mundo contemporáneo, y accesibles para las personas con discapacidad;
Que, el tercer párrafo del artículo 1 de la Norma A.040: Educación, del Reglamento Nacional de Edificaciones, aprobado por el Decreto Supremo Nº 011-2006-VIVIENDA, y sus modificatorias, establece que dicha norma se complementa con las que dicta el MINEDU, en concordancia con los objetivos y la Política Nacional de Educación;
Que, la Primera Disposición Complementaria Final de la Norma Técnica de Criterios Generales de Diseño para la Infraestructura Educativa, aprobada por Resolución de Secretaría General Nº 239-2018-MINEDU, señala que las particularidades de la infraestructura de los servicios educativos para la Educación Básica en todas sus modalidades son detalladas en sus respectivas normas técnicas de infraestructura, las cuales, luego de la entrada en vigencia de esta norma técnica de Criterios Generales, deberán ajustar su contenido a dicho dispositivo legal;
Que, la Resolución Ministerial Nº 274-2014-MINEDU crea el Modelo de Servicio Educativo para la Atención de Estudiantes de Alto Desempeño, el cual indica en su numeral 5.4.3 que la implementación de los Colegios de Alto Rendimiento (COAR) se realizará a partir de la coordinación de los esfuerzos de los gobiernos regionales y el gobierno nacional. Adicionalmente, su numeral 5.2.7 establece que la infraestructura de los COAR contemplará cuatro áreas diferenciadas: 1 Área para las actividades académicas, artísticas y deportivas; 2. Área de Residencia y Bienestar Integral; 3. Área de servicios generales; y 4. Área administrativa; siendo que el diseño arquitectónico, el mobiliario y equipamiento del COAR deberá responder a los enfoques, principios y objetivos del modelo;
Que, el numeral 7.6 de las Normas para la Gestión Pedagógica del Modelo de Servicio Educativo para la Atención de Estudiantes de Alto Desempeño, aprobadas por la Resolución de Secretaría General Nº 2595-2014-MINEDU, establecen que el MINEDU promueve la configuración de un entorno favorable para el aprendizaje en los COAR, para ello establecerá los requisitos mínimos relativos a la infraestructura y recursos para el aprendizaje e innovación;
Que, el artículo 10 del Reglamento de Organización y Funciones (ROF) del MINEDU, aprobado mediante el Decreto Supremo Nº 001-2015-MINEDU, establece que el Despacho Viceministerial de Gestión Institucional está a cargo del Viceministro de Gestión Institucional, quien es la autoridad inmediata al Ministro de Educación en los asuntos de su competencia; responsable de formular, normar, articular, coordinar, dirigir, supervisar y evaluar la implementación de las políticas, planes, proyectos y documentos normativos para la mejora de la calidad de la gestión del sistema educativo, becas y créditos educativos, e infraestructura y equipamiento educativo bajo un enfoque de gestión territorial y por resultados en coordinación con los diferentes niveles de gobierno e instancias descentralizadas; asimismo, el literal k) del artículo 11 del ROF del MINEDU es función del VMGI aprobar los actos resolutivos y documentos normativos en el ámbito de su competencia, así como ejercer las demás funciones que le asigne la ley, y otras que le encomiende el Ministro;
Que, mediante el literal a) del numeral 2.2 del artículo 2 de la Resolución Ministerial Nº 735-2018-MINEDU, modificada por la Resolución Ministerial Nº 029-2019-MINEDU, el Ministro delega en el Viceministro de Gestión Institucional, durante el Año Fiscal 2019, la facultad de emitir y aprobar los actos resolutivos que aprueban, modifican o dejan sin efecto los Documentos Normativos del Ministerio de Educación en el ámbito de su competencia conforme a lo dispuesto en el ROF del MINEDU;
Que, el literal c) del artículo 180 del ROF del MINEDU dispone que es función de la Dirección General de Infraestructura Educativa (DIGEIE) formular, difundir y supervisar la aplicación de los documentos normativos de diseño y planeamiento arquitectónico y urbanístico para la construcción, equipamiento y mantenimiento de la infraestructura educativa, en coordinación con los órganos del Despacho Viceministerial de Gestión Pedagógica;
Que, el artículo 184 del ROF del MINEDU dispone que la Dirección de Normatividad de Infraestructura (DINOR) de la DIGEIE es el órgano responsable de proponer, formular, difundir y supervisar la aplicación de documentos normativos y criterios técnicos de diseño y planeamiento arquitectónico y urbanístico, procedimientos para la construcción, mantenimiento y equipamiento de infraestructura educativa en todos los niveles y modalidades de la educación, con excepción de la educación superior universitaria, en concordancia con los estándares técnicos internacionales, y la normativa arquitectónica y urbanística vigente;
Que, el inciso 21) del numeral 10.3 del artículo 10 del Reglamento del Decreto Legislativo Nº 1252, Decreto Legislativo que crea el Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones, aprobado por el Decreto Supremo Nº 284-2018-EF, señala que es función de la Oficina de Programación Multianual de Inversiones (OPMI) Sectorial promover la revisión periódica de las normas técnicas sectoriales y participar en su actualización, en coordinación con las Unidades Formuladoras, Unidades Ejecutoras de Inversiones y los órganos técnicos normativos competentes, de acuerdo a la tipología de proyectos de inversión, cuando corresponda;
Que, el numeral 5.3 de la Directiva Nº 023-2013-MINEDU/SG-OAJ, denominada Elaboración, Aprobación y Tramitación de Dispositivos Normativos y Actos Resolutivos en el Ministerio de Educación, aprobada por la Resolución Ministerial Nº 0520-2013-ED, en adelante la Directiva, establece que las Normas Técnicas se definen como el Documento Normativo que describe de manera detallada la ejecución de un proceso, actividad u otras disposiciones de similar naturaleza, que permitan cumplir un fin específico, en el marco de los objetivos del Sector Educación, y que pueden ser de naturaleza permanente o temporal y son de cumplimiento obligatorio para quienes así se establezca expresamente;
Que, mediante el Oficio Nº 1671-2018-MINEDU/VMGI-DIGEIE y Oficio Nº 4199-2018-MINEDU/VMGI-DIGEIE la DIGEIE traslada al Viceministerio de Gestión Institucional del MINEDU el Informe Nº 001-2018-MINEDU/VMGI-DIGEIE-DINOR-JDP-ACCF y el Informe Nº 117-2018-MINEDU/VMGI-DIGEIE-DINOR, respectivamente, emitidos por la DINOR, se sustenta y solicita que se autorice la publicación del proyecto de "Norma Técnica Criterios de Diseño para Colegios de Alto Rendimiento - COAR", cumpliendo para dicho fin con los requisitos establecidos en el artículo 14 del Reglamento aprobado por el Decreto Supremo Nº 001-2009-JUS;
Que, mediante el Informe Nº 117-2018-MINEDU/VMGI-DIGEIE-DINOR emitido por la DINOR, suscriben de manera conjunta su conformidad respecto al proyecto normativo indicado las siguientes unidades orgánicas del MINEDU: La DIGEIE, la DINOR, la Dirección de Planificación de Inversiones (DIPLAN), la Dirección General de Servicios Educativos Especializados (DIGESE), la Dirección de Educación Básica para Estudiantes con Desempeño Sobresaliente y Alto Rendimiento (DEBEDSAR), la Unidad de Programación e Inversiones (UPI), la Oficina de Programación Multianual de Inversiones (OPMI) y el Programa Nacional de Infraestructura Educativa (PRONIED), ello conforme a lo requerido en el literal a) del numeral 6.4.1 de la Directiva Nº 023-2013-MINEDU/SG-OAJ aprobada por la Resolución Ministerial Nº 0520-2013-ED;
Que, mediante la Resolución de Secretaría General Nº 278-2018-MINEDU, se autoriza la difusión del proyecto de Resolución de Secretaría General que aprueba la Norma Técnica denominada "Criterios de Diseño para Colegios de Alto Rendimiento", su Exposición de Motivos y la descripción de los temas que involucra dicho proyecto normativo, que como Anexo I forman parte de la mencionada resolución, a través de su publicación en el Portal Institucional del Ministerio de Educación, a efectos de recibir los comentarios que las personas o entidades interesadas formulen; ello en el marco del Reglamento que establece disposiciones relativas a la publicidad, publicación de Proyectos Normativos y Difusión de Normas Legales de Carácter General, aprobado por Decreto Supremo Nº 001-2009-JUS;
Que, mediante el Oficio Nº 213-2019-MINEDU/VMGI-DIGEIE la DIGEIE traslada al Viceministerio de Gestión Institucional del MINEDU el Informe Nº 00013-2019-MINEDU/VMGI-DIGEIE-DINOR (complementado con el Informe Nº 00022-2019-MINEDU/VMGI-DIGEIE-DINOR), informe conjunto suscrito por la DIGEIE, la DINOR, la Dirección de Planificación de Inversiones (DIPLAN), la Unidad de Planificación e Inversiones (UPI), la Oficina de Programación Multianual de Inversiones (OPMI) del Sector Educación, el Programa Nacional de Infraestructura Educativa (PRONIED), la Dirección General de Servicios Educativos Especializados (DIGESE) y la Dirección de Educación Básica para Estudiantes con Desempeño Sobresaliente y Alto Rendimiento (DEBEDSAR) que sustenta la versión final de la "Norma Técnica Criterios de Diseño para Colegios de Alto Rendimiento-COAR", la cual tiene como objetivo establecer criterios de diseño específicos para la infraestructura educativa de los colegios COAR; asegurando haber culminado con el procedimiento de pre publicación y que la versión final del proyecto normativo no ha sufrido modificaciones severas o precisiones que hayan variado su contenido ni finalidad, siendo que los órganos, unidades orgánicas o dependencias que han participado en la formulación y revisión de la propuesta normativa han dado su visto bueno a la versión final de la propuesta normativa, en señal de expresa conformidad con el íntegro de su contenido y alcances;
Con el visado del Viceministerio de Gestión Pedagógica, la Secretaría de Planificación Estratégica, la Oficina de Planificación Estratégica y Presupuesto, la Unidad de Planificación e Inversiones (UPI), la Oficina de Programación Multianual de Inversiones del Sector Educación, la Dirección General de Infraestructura Educativa, la Dirección de Normatividad de Infraestructura, la Dirección de Planificación de Inversiones, la Dirección General de Servicios Educativos Especializados, la Dirección de Educación Básica para Estudiantes con Desempeño Sobresaliente y Alto Rendimiento, el Programa Nacional de Infraestructura Educativa, y la Oficina General de Asesoría Jurídica;
De conformidad con la Ley Nº 28044, Ley General de Educación; el Reglamento del Decreto Legislativo Nº 1252, Decreto Legislativo que crea el Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones, aprobado por el Decreto Supremo Nº 284-2018-EF; el Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Educación, aprobado por el Decreto Supremo Nº 001-2015-MINEDU; la Resolución Ministerial Nº 274-2014-MINEDU que crea el Modelo de Servicio Educativo para la Atención de Estudiantes de Alto Desempeño; las Normas para la Gestión Pedagógica del Modelo de Servicio Educativo para la Atención de Estudiantes de Alto Desempeño, aprobadas por la Resolución de Secretaría General Nº 2595-2014-MINEDU; la Directiva Nº 023-2013-MINEDU/SG-OGA de Elaboración, aprobación y tramitación de dispositivos Normativos y Actos Resolutivos en el Ministerio de Educación, aprobada mediante la Resolución Ministerial Nº 0520-2013-ED; y la Resolución Ministerial Nº 735-2018-MINEDU;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Aprobar la "Norma Técnica Criterios de Diseño para Colegios de Alto Rendimiento-COAR", que como Anexo forma parte de la presente resolución.
Artículo 2.- Disponer que la Dirección General de Infraestructura Educativa, en coordinación con la Dirección de Normatividad de Infraestructura y los órganos que resulten competentes, realice de manera oportuna la difusión y supervisión de la aplicación de la norma técnica a la que hace referencia el artículo 1 de la presente resolución.
Artículo 3.- Disponer la publicación de la presente resolución y su Anexo en el Sistema de Información Jurídica de Educación - SIJE, ubicado en el Portal Institucional del Ministerio de Educación (www.gob.pe/minedu), el mismo día de la publicación de la presente resolución en el Diario Oficial "El Peruano".
Regístrese, comuníquese y publíquese.
JOSÉ CARLOS CHÁVEZ CUENTAS
Viceministro de Gestión Institucional
[El Peruano: 10/03/2019]
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