R. M. Nº 517-2019-MINEDU - Aprueban actualización de la Norma Técnica «Disposiciones para la ejecución del Programa de Mantenimiento de los Locales Educativos para el año 2019»



R. M. Nº 517-2019-MINEDU - Aprueban actualización de la Norma Técnica «Disposiciones para la ejecución del Programa de Mantenimiento de los Locales Educativos para el año 2019»

MINISTERIO DE EDUCACIÓN

Aprueban actualización de la Norma Técnica "Disposiciones para la ejecución del Programa de Mantenimiento de los Locales Educativos para el año 2019"

RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº 517-2019-MINEDU


Lima, 22 de octubre de 2019

VISTO, el Expediente Nº MTP2019-EXT-00183735, los Oficios Nº 8271 y 8065-2019-MINEDU/VMGI-PRONIED de la Dirección Ejecutiva del Programa Nacional de Infraestructura Educativa (PRONIED), los Informes Nº 035 y 037-2019-MINEDU/VMGI-PRONIED-UGM-YCFL de la Unidad Gerencial de Mantenimiento del Programa Nacional de Infraestructura Educativa, el Informe Nº 965-2019-MINEDU/VMGI-PRONIED-OAJ de la Oficina de Asesoría Jurídica del PRONIED, el Memorándum Nº 4530-2019-MINEDU/VMGI-PRONIED-OPP de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto del PRONIED, el Informe Nº 567-2019-MINEDU/VMGI-DIGEIE-DIPLAN de la Dirección de Planificación de Inversiones del MINEDU, los Oficios Nº 827 y 813-2019-MINEDU/SPE-OPEP de la Oficina de Planificación Estratégica y Presupuesto, el Informe Nº 237-2019-MINEDU/SPE-OPEP-UNOME de la Unidad de Organización y Métodos de la Oficina de Planificación Estratégica y Presupuesto, el Informe Nº 997-2019-MINEDU/SPE-OPEP-UPP de la Unidad de Planificación y Presupuesto de la Oficina de Planificación Estratégica y Presupuesto y el Informe Nº 1319-2019-MINEDU/SG-OGAJ de la Oficina General de Asesoría Jurídica del MINEDU y;

CONSIDERANDO:

Que, el literal a) del numeral 33.1 del artículo 33 de la Ley Nº 30879, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2019, autoriza al Ministerio de Educación, durante el Año Fiscal 2019, para financiar el Programa de Mantenimiento de la Infraestructura y Mobiliario de los locales Escolares 2019, que incluye el mantenimiento preventivo y/o correctivo de locales escolares públicos, el mejoramiento de los servicios sanitarios, la adquisición de útiles escolares y de escritorio, materiales para uso pedagógico y equipamiento menor, hasta por la suma de S/ 366'330,610,00 (Trescientos sesenta y seis millones trescientos treinta mil seiscientos diez y 00/100 soles) los que consideran hasta la suma de S/ 3'000,000,00 (Tres millones y 00/100 soles) para el financiamiento de los gastos operativos del seguimiento de las actividades previstas en el citado programa, y hasta S/ 51,500.00 (Cincuenta y un mil quinientos y 00/100 soles) para la adquisición de útiles escolares y de escritorio, materiales para uso pedagógico, así como equipamiento menor, para primaria y secundaria;

Que, el numeral 33.4 del citado artículo señala que el Ministerio de Educación, mediante resolución ministerial, en un plazo no mayor de treinta (30) días calendario, a partir de la vigencia de dicho artículo, aprueba las disposiciones que resulten necesarias para la aplicación de lo establecido en el referido artículo las cuales incluyen los mecanismos para la apertura de cuentas y de devolución ante la no utilización de los recursos, así como el plazo hasta el cual se ejecuta lo dispuesto en el numeral 33.1 del artículo 33 de la Ley Nº 30879;

Que, mediante Resolución Ministerial Nº 009-2019- MINEDU se aprobó la Norma Técnica "Disposiciones para la ejecución del Programa de Mantenimiento de Locales Educativos" la cual tiene como objetivo establecer disposiciones generales sobre las responsabilidades, etapas y procesos transversales del Programa de Mantenimiento en locales educativos de las instituciones educativas públicas a nivel Nacional;

Que, mediante Resolución Ministerial Nº 017-2019- MINEDU se aprobó la Norma Técnica "Disposiciones para la ejecución del Programa de Mantenimiento de los Locales Educativos para el año 2019", la cual tiene como objetivo establecer disposiciones específicas sobre las etapas de programación, ejecución y evaluación del Programa de Mantenimiento en locales educativos de las instituciones educativas públicas a nivel Nacional para el año 2019, así como establecer disposiciones específicas para la asignación y utilización de los recursos económicos del referido Programa de Mantenimiento;

Que, a través del Decreto Supremo Nº 004-2014- MINEDU, se creó el Programa Nacional de Infraestructura Educativa, el mismo que tiene por objeto ampliar, mejorar, sustituir, rehabilitar y/o construir infraestructura educativa pública de Educación Básica y de Educación Superior Pedagógica, Tecnológica y Técnico-Productiva, incluyendo el mantenimiento y/o equipamiento de la misma, cuando corresponda, de manera concertada y coordinada con los otros niveles de gobierno, y en forma planificada, articulada y regulada; en el marco de las políticas sectoriales de educación en materia de infraestructura educativa, a fin de contribuir a la mejora en la calidad de la educación del país;

Que, de acuerdo con el artículo 2 de su Manual de Operaciones (MOP), aprobado mediante Resolución Ministerial Nº 034-2016-MINEDU, el PRONIED ha sido creado con el objeto de ampliar, mejorar, sustituir, rehabilitar y/o construir infraestructura educativa pública de Educación Básica y de Educación Superior Pedagógica, Tecnológica y Técnico-Productiva, incluyendo el mantenimiento y/o equipamiento de la misma, cuando corresponda, de manera concertada y coordinada con los otros niveles de gobierno, y en forma planificada, articulada y regulada; en el marco de las políticas sectoriales de educación en materia de infraestructura educativa; a fin de contribuir a la mejora en la calidad de la educación del país;

Que, el artículo 32 del MOP de PRONIED establece que la Unidad Gerencial de Mantenimiento es responsable de llevar a cabo los procesos de mantenimiento y conservación de la infraestructura educativa (mejoramiento y/o rehabilitación) de los locales escolares en todos los niveles y modalidades de la Educación Básica y de la Educación Superior Pedagógica, Tecnológica y Técnico-Productiva;

Que, el numeral 9.1.3 de la Directiva Nº 005-2019- MINEDU/SPE-OPEP-UNOME, denominada "Elaboración, Aprobación y Derogación de Actos Resolutivos, así como Elaboración y Modificación de Documentos de Gestión, Normativos y Orientadores del Ministerio de Educación", aprobada por la Resolución de Secretaria General Nº 073-2019-ED, establece que las Normas Técnicas son documentos normativos que establecen pautas de trabajo, protocolos, estándares u otros aspectos técnicos a implementar o cumplir por las instancias de gestión educativa descentralizada (MINEDU, DRE, UGEL, IIEE), así como disposiciones que complementan las normas sustantivas, vinculadas con uno o más ámbitos del sector educación;

Que, el numeral 9.3 de la citada Directiva señala que la actualización de los documentos normativos es el proceso mediante el cual se revisa y modifica los contenidos de los documentos normativos, pudiendo adicionarse o eliminarse partes del contenido, generando una nueva versión del mismo;

Que, en ese contexto, la Dirección Ejecutiva de PRONIED, mediante Oficios Nº 8065 y 8271-2019-MINEDU/VMGI-PRONIED remite una propuesta de modificación de la Norma Técnica denominada "Disposiciones para la ejecución del Programa de Mantenimiento de los Locales Educativos para el año 2019", y el sustento técnico correspondiente contenido en los Informes Nº 35 y 37-MINEDU/VMGI-PRONIED-UGM-YCFL de la Unidad Gerencial de Mantenimiento del PRONIED y el Informe Nº 965-2019-MINEDU/VMGI-PRONIED-OAJ de la Oficina de Asesoría Jurídica del PRONIED, solicitando su aprobación y publicación;

Que, el objetivo de la Norma Técnica es establecer disposiciones específicas sobre las etapas de programación, ejecución y evaluación del Programa de Mantenimiento en locales educativos de las instituciones educativas públicas a nivel Nacional para el año 2019, así como establecer disposiciones específicas para la asignación y utilización de los recursos económicos del referido Programa de Mantenimiento, siendo que los plazos establecidos en la citada norma técnica para realizar las transferencias ya se cumplieron, se requiere establecer fechas adicionales para el uso de los recursos no transferidos del programa de mantenimiento e incluir nuevas disposiciones en la norma técnica. De acuerdo a lo informado por la Unidad Gerencial de Mantenimiento de PRONIED, la inclusión de nuevas disposiciones se realiza en concordancia con la finalidad del programa de mantenimiento señalado en la norma técnica general aprobada mediante Resolución Ministerial Nº 009-2019-MINEDU que aprueba la Norma Técnica "Disposiciones para la ejecución del Programa de Mantenimiento de Locales Educativos" y la Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2019;

Que, con relación a la propuesta de actualización de Norma Técnica, mediante el Oficio Nº 827-2019-MINEDU/SPE-OPEP, la Oficina de Panificación Estratégica y Presupuesto del Ministerio de Educación remite el Informe Nº 237-2019-MINEDU/SPE-OPEP-UNOME mediante el cual la Unidad de Organización y Métodos señala que la norma técnica cumple con las formalidades establecidas en la normativa vigente. Asimismo, mediante Oficio Nº 320-2019-MINEDU/VMGI-DIGEGED, la Dirección General de Gestión Descentralizada emite opinión favorable y adjunta el Informe 105-2019-MINEDU/VMGI-DIGEGED-DAGED; mediante el cual la Dirección de Apoyo a la Gestión Educativa Descentralizada concluye que el proyecto de modificación de norma técnica resulta viable;

Que, en el mismo sentido, mediante Oficio Nº 2533-2019-MINEDU/VMGI-DIGEIE la Dirección General de Infraestructura Educativa, remitió el Informe 00567-2019-MINEDU/VMGI-DIGEIE-DIPLAN elaborado por la Dirección de Panificación de Inversiones indicando no tener objeción sobre la aplicación de los criterios propuestos en la norma técnica por el PRONIED;

Que, mediante Oficio Nº 813-2019-MINEDU/SPE-OPEP la Oficina de Planificación Estratégica y Presupuesto del Ministerio de Educación remite a PRONIED el Informe Nº 997-2019-MINED/SPE-OPEP-UPP mediante el cual otorga la disponibilidad presupuestal requerida por PRONIED para la ejecución de acciones de mantenimiento de locales; en el mismo sentido, con Memorándum Nº 4530-2019-MINEDU/VMGI-PRONIED-OPP la Oficina de Planeamiento y Presupuesto de PRONIED señaló que cuenta con Disponibilidad Presupuestal;

Que, la Oficina General de Asesoría Jurídica del Ministerio de Educación mediante Informe Nº 1319-2019-MINEDU/SG-OGAJ, luego del análisis correspondiente concluyó que la actualización de la Norma Técnica "Disposiciones para la ejecución del Programa de Mantenimiento de los Locales Educativos para el año 2019" resulta viable;

Con el visado del Viceministerio de Gestión Institucional, de la Secretaría General, de la Secretaría de Planificación Estratégica, de la Dirección Ejecutiva del PRONIED, de la Unidad Gerencial de Mantenimiento del PRONIED, de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto del PRONIED, de la Oficina de Asesoría Jurídica del PRONIED, de la Dirección General de Gestión Descentralizada, de la Dirección General de Infraestructura Educativa, de la Unidad de Organización y Métodos, de la Oficina de Planificación Estratégica y Presupuesto; y, de la Oficina General de Asesoría Jurídica del Ministerio de Educación;

Que, de conformidad con lo dispuesto en el Decreto Ley 25762, Ley Orgánica del Ministerio de Educación, modificado por Ley Nº 26510; en la Ley Nº 30879, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2019; en el Decreto Supremo Nº 004-2014-MINEDU que creó el Programa Nacional de Infraestructura Educativa; en la Resolución Ministerial Nº 034-2016-MINEDU que aprobó el Manual de Operaciones de PRONIED, modificado por la Resolución Ministerial Nº 341-2017-MINEDU; en la Resolución Ministerial Nº 009-2019-MINEDU que aprobó la Norma Técnica "Disposiciones para la ejecución del Programa de Mantenimiento de Locales Educativos"; y en el Decreto Supremo Nº 001-2015-MINEDU que aprobó el Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Educación;

SE RESUELVE:

Artículo 1.-
Aprobar la actualización de la Norma Técnica "Disposiciones para la ejecución del Programa de Mantenimiento de los Locales Educativos para el año 2019", incorporándose el numeral 6.2.4 "Reprogramación y Reasignación" y en calidad de anexos: el Anexo Nº 10 "Cronograma para el mantenimiento de instalaciones eléctricas", el Anexo Nº 11 "Ficha de acciones de mantenimiento de instalaciones eléctricas" y el Anexo Nº 12 "Declaración de gastos de mantenimiento de instalaciones eléctricas"; eliminándose las disposiciones complementarias finales las cuales son incorporadas al texto de la norma técnica; y, modificar la estructura de la normativa en atención a lo señalado en la Directiva Nº 005-2019-MINEDU/SPE-OPEP-UNOME.

Artículo 2.- Disponer la publicación de la presente Resolución y su Anexo, en el Sistema de Información Jurídica de Educación - SIJE, ubicado en el Portal Institucional del Ministerio de Educación (www.gob.pe/minedu), el mismo día de la publicación de la presente Resolución en el Diario Oficial El Peruano.

Regístrese, comuníquese y publíquese.

FLOR PABLO MEDINA
Ministra de Educación

[El Peruano: 23/10/2019]




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