Aprueban la Norma Técnica denominada "Disposiciones que regulan los procedimientos de las situaciones administrativas y otros aspectos laborales del auxiliar de educación, en el marco de la Ley N° 29944, Ley de Reforma Magisterial"
RESOLUCIÓN VICEMINISTERIAL Nº 126-2023-MINEDU
Lima, 29 de agosto de 2023
VISTOS, el Expediente Nº DITEN2023-INT-0122284, los Informes Nº 00724-2023-MINEDU/VMGP-DIGEDDDITEN y Nº 01090-2023-MINEDU/VMGP-DIGEDDDITEN de la Dirección Técnico Normativa de Docentes dependiente de la Dirección General de Desarrollo Docente, el Informe Nº 00911-2023-MINEDU/SPE-OPEPUPP de la Unidad de Planificación y Presupuesto de la Oficina de Planificación Estratégica y Presupuesto, el Informe Nº 00950-2023-MINEDU/SG-OGAJ de la Oficina General de Asesoría Jurídica, y;
CONSIDERANDO:
Que, el artículo 79 de la Ley Nº 28044, Ley General de Educación (en adelante, Ley Nº 28044), establece que el Ministerio de Educación es el órgano del Gobierno Nacional que tiene por finalidad definir, dirigir y articular la política de educación, recreación y deporte, en concordancia con la política general del Estado;
Que, el literal h) del artículo 80 de la Ley Nº 28044 establece como función del Ministerio de Educación, entre otras, definir las políticas sectoriales de personal, programas de mejoramiento del personal directivo, docente y administrativo del sector e implementar la Carrera Pública Magisterial;
Que, la Ley Nº 29944, Ley de Reforma Magisterial, y su Reglamento, aprobado con Decreto Supremo Nº 004-2013-ED, tienen por objeto normar las relaciones entre el Estado y los profesores que prestan servicios en las instituciones y programas educativos públicos de educación básica y técnico-productiva y en las instancias del Sistema Educativo administradas por el Ministerio de Educación, el Ministerio de Defensa y el Ministerio del Interior. Regulan sus deberes y derechos, la formación continua, la Carrera Pública Magisterial, la evaluación, el proceso disciplinario, las remuneraciones y los estímulos e incentivos;
Que, el artículo 226 del Reglamento de la Ley de Reforma Magisterial dispone que el Ministerio de Educación emitirá las normas que regulan la reasignación, permuta y destaque, licencias y permisos de los auxiliares de educación;
Que, mediante la Resolución Viceministerial Nº 107-2021-MINEDU, se aprueba el documento normativo denominado "Disposiciones que regulan las situaciones administrativas y otros aspectos laborales del auxiliar de educación", la cual tomó como referencia para su desarrollo, las normas técnicas sobre situaciones administrativas de los profesores vigentes hasta ese momento;
Que, debido al tiempo transcurrido desde la emisión de la Resolución Viceministerial Nº 107-2021-MINEDU y, en atención a las disposiciones normativas en materia de las situaciones administrativas y otros aspectos laborales de los auxiliares de educación, la Dirección General de Desarrollo Docente (DIGEDD) mediante el Informe Nº 00724-2023-MINEDU/VMGP-DIGEDD-DITEN, complementado con el Informe Nº 01090-2023-MINEDU/VMGP-DIGEDD-DITEN, propone y sustenta la necesidad de emitir una nueva Norma Técnica y derogar la Resolución Viceministerial Nº 107-2021-MINEDU, a fin de atender la casuística que se ha venido presentando, uniformizar los criterios para el ejercicio adecuado y oportuno de los desplazamiento de los auxiliares de educación, tales como: la reasignación, permuta y destaque; así como, regular los procedimientos para el adecuado uso de las licencias, permisos y vacaciones de los citados servidores (en adelante, la propuesta);
Que, conforme se advierte del expediente, la propuesta cuenta con las conformidades de la Dirección General de Educación Básica Alternativa, Intercultural Bilingüe y de Servicios Educativos en el Ámbito Rural (DIGEIBIRA), Dirección General de Educación Básica Regular (DIGBR), Dirección General de Servicios Educativos Especializados (DIGESE), Dirección General de calidad de la Gestión Escolar (DIGC), Dirección General de Gestión Descentralizada (DIGEGED);
Que, mediante Informe Nº 00911-2023-MINEDU/SPEOPEP-UPP, la Unidad de Planificación y Presupuesto dependiente de la Oficina de Planificación Estratégica y Presupuesto de la Secretaría de Planificación Estratégica, en el marco de sus competencias y funciones, considera que es técnicamente viable continuar con el trámite de aprobación e implementación de la propuesta de la Norma Técnica; por cuanto, se encuentra alineada con los instrumentos de planificación estratégica e institucional del sector Educación y no generaría impacto en la normatividad presupuestaria vigente presupuestal ni demandaría recursos adicionales en el Presupuesto Institucional del Pliego 010. Ministerio de Educación, por tratarse de una norma de naturaleza regulatoria de situaciones administrativas y laborales de los auxiliares de educación, en el marco de la Ley Nº 29944, Ley de Reforma Magisterial, que no implican modificación ni genera derecho adicional alguno en sus compensaciones económicas y beneficios por todo concepto;
Que, asimismo, con Informe Nº 00950-2023-MINEDU/SG-OGAJ, la Oficina General de Asesoría Jurídica opina que la aprobación de la propuesta resulta legalmente viable;
Que, de acuerdo al literal a) del numeral 1.1 del artículo 1 de la Resolución Ministerial Nº 002-2023-MINEDU, se delegó en la Viceministra de Gestión Pedagógica del Ministerio de Educación, entre otras facultades y atribuciones, la de emitir y aprobar los actos resolutivos que aprueban, modifican o dejan sin efecto los Documentos Normativos del Ministerio de Educación en el ámbito de su competencia, conforme a lo dispuesto en el Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Educación;
De conformidad con la Ley Nº 31224, Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Educación, la Ley Nº 28044, Ley General de Educación, el Reglamento de la Ley General de Educación, aprobado por Decreto Supremo Nº 004-2013-ED, el Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Educación, aprobado por Decreto Supremo Nº 001-2015-MINEDU, y en virtud a las facultades delegadas mediante Resolución Ministerial Nº 002-2023-MINEDU;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Derogar la Resolución Viceministerial Nº 107-2021-MINEDU que aprueba el documento normativo denominado "Disposiciones que regulan las situaciones administrativas y otros aspectos laborales del auxiliar de educación".
Artículo 2.- Aprobar la Norma Técnica denominada "Disposiciones que regulan los procedimientos de las situaciones administrativas y otros aspectos laborales del auxiliar de educación, en el marco de la Ley Nº 29944, Ley de Reforma Magisterial", la misma que, como Anexo, forma parte integrante de la presente Resolución.
Artículo 3.- Disponer la publicación de la presente Resolución y su Anexo en el Sistema de Información Jurídica de Educación - SIJE, ubicado en el Portal Institucional del Ministerio de Educación (www.minedu.gob.pe), el mismo día de la publicación de la presente Resolución en el diario oficial "El Peruano".
Regístrese, comuníquese y publíquese.
MIRIAM JANETTE PONCE VERTÍZ
Viceministra de Gestión Pedagógica
[El Peruano: 31/08/2023]
| ÍNDICE | Pág. | |
| 1. | OBJETIVO | 5 |
| 2. | ÁMBITO DE APLICACIÓN | 5 |
| 3. | BASE NORMATIVA | 5 |
| 4. | DEFINICIONES | 7 |
| 4.1 | Siglas | 7 |
| 4.2 | Glosario de términos | 7 |
| 5. | DISPOSICIONES GENERALES | 8 |
| 6. | DISPOSICIONES ESPECÍFICAS | 9 |
| 6.1 | Concurso público para nombramiento y contratación al cargo de auxiliar de educación | 9 |
| 6.2 | Funciones generales y específicas | 9 |
| 6.2.1 | Funciones generales | 9 |
| 6.2.2 | Funciones específicas | 10 |
| 6.2.3 | Portafolio del auxiliar de educación | 11 |
| 6.3 | De la jornada laboral | 11 |
| 6.4 | Remuneración vacacional, compensación vacacional y vacaciones truncas | 12 |
| 7. | DE LAS SITUACIONES ADMINISTRATIVAS | 12 |
| 7.1 | De la Reasignación | 12 |
| 7.1.1 | Disposiciones generales | 12 |
| 7.1.2 | Conformación del Comité de reasignación | 13 |
| 7.1.3 | Causales | 15 |
| 7.1.4 | Por interés personal y por unidad familiar | 15 |
| 7.1.5 | Por razones de salud | 18 |
| 7.1.6 | Por situaciones de emergencia | 20 |
| 7.1.7 | Por racionalización de plazas | 21 |
| 7.2 | De la Permuta | 21 |
| 7.2.1 | Disposiciones generales | 21 |
| 7.2.2 | Requisitos | 22 |
| 7.2.3 | Procedimiento | 22 |
| 7.2.4 | Posesión de cargo | 22 |
| 7.3 | Del Destaque | 22 |
| 7.3.1 | Disposiciones generales | 22 |
| 7.3.2 | Causales de destaque | 24 |
| 7.3.3 | Del procedimiento del destaque | 25 |
| 7.3.4 | De la conclusión del destaque | 26 |
| 7.4 | De las licencias | 27 |
| 7.4.1 | Disposiciones generales | 27 |
| Licencias con goce de remuneraciones | 29 | |
| 7.4.2 | Licencia por incapacidad temporal | 29 |
| 7.4.3 | Licencia por familiar directo que se encuentra con enfermedad grave o terminal o sufra accidente grave | 29 |
| 7.4.4 | Licencia por maternidad | 30 |
| 7.4.5 | Licencia por paternidad | 31 |
| 7.4.6 | Licencia por adopción | 32 |
| 7.4.7 | Licencia por fallecimiento de padres, cónyuges o hijos | 32 |
| 7.4.8 | Licencia por siniestros | 33 |
| 7.4.9 | Licencia por capacitación organizada por el Minedu o los gobiernos regionales | 33 |
| 7.4.10 | Licencia por asumir representación oficial del Estado Peruano | 33 |
| 7.4.11 | Licencia por citación expresa, judicial, militar o policial | 34 |
| 7.4.12 | Licencia por representación sindical | 34 |
| 7.4.13 | Licencia por desempeño de cargos de consejero regional o regidor municipal | 38 |
| 7.4.14 | Licencia por asistencia médica y la terapia de rehabilitación de personas con discapacidad | 38 |
| 7.4.15 | Licencia para realizar exámenes oncológicos preventivos anuales | 39 |
| Licencias sin goce de remuneraciones | 40 | |
| 7.4.16 | Licencia por motivos particulares | 40 |
| 7.4.17 | Licencia por capacitación no oficializada | 40 |
| 7.4.18 | Licencia por desempeño de funciones públicas por elección o por asumir cargos políticos o de confianza | 41 |
| 7.4.19 | Licencia por enfermedad grave de los padres, cónyuge, conviviente reconocido judicialmente o hijos. | 41 |
| 7.4.20 | Conclusión anticipada de la licencia | 41 |
| 7.5 | De los permisos | 42 |
| 7.5.1 | Disposiciones generales | 42 |
| Permisos con goce de remuneraciones | 43 | |
| 7.5.2 | Permiso por enfermedad | 43 |
| 7.5.3 | Permiso por maternidad | 43 |
| 7.5.4 | Permiso por lactancia | 43 |
| 7.5.5 | Permiso por capacitación oficializada | 44 |
| 7.5.6 | Permiso por citación expresa de la autoridad judicial, militar o policial | 44 |
| 7.5.7 | Permiso por onomástico | 44 |
| 7.5.8 | Permiso por representación sindical | 45 |
| 7.5.9 | Permiso por el 06 de julio | 45 |
| Permisos sin goce de remuneraciones | 45 | |
| 7.5.10 | Permiso por motivos particulares | 45 |
| 7.5.11 | Permiso por capacitación no oficializada | 45 |
| 7.5.12 | Permiso por enfermedad grave de padres, cónyuge, conviviente o hijos. | 46 |
| 7.6 | De la racionalización | 46 |
| 8. | PROHIBICIONES | 46 |
| 9. | ACCIONES ANTICORRUPCIÓN | 46 |
| 10. | DE LAS RESPONSABILIDADES | 47 |
| 10.1 | Responsabilidades del Minedu | 47 |
| 10.2 | Responsabilidades de la DRE | 47 |
| 10.3 | Responsabilidades de la UGEL | 47 |
| 10.4 | Responsabilidades de la IE | 48 |
| 11. | DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS | 48 |
| 12 | ANEXOS | 49 |
| ANEXO N° 1 | PROCEDIMIENTO DE REASIGNACIÓN / FICHA DE CALIFICACIÓN DE EXPEDIENTES | 50 |
| ANEXO N° 2 | CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES DEL PROCESO DE REASIGNACIÓN/CAUSALES POR INTERÉS PERSONAL Y UNIDAD FAMILIAR | 51 |
| ANEXO N° 3 | ACTA DE ADJUDICACIÓN DEL PROCESO DE REASIGNACIÓN | 52 |
| ANEXO N° 4 | DECLARACIÓN JURADA DE DOMICILIO PARA LA REASIGNACIÓN POR UNIDAD FAMILIAR (AUXILIAR DE EDUCACIÓN Y FAMILIAR DIRECTO) | 53 |
| ANEXO N° 5 | CUADRO DE PREPUBLICACIÓN Y PUBLICACIÓN DE PLAZAS | 54 |
| ANEXO N° 6 | CUADRO DE PREPUBLICACIÓN Y PUBLICACIÓN DE RESULTADOS | 55 |
| ANEXO N° 7 | DECLARACIÓN JURADA / PARA SOLICITUDES DE LICENCIAS POR REPRESENTACIÓN SINDICAL DE ALCANCE NACIONAL Y REGIONAL | 56 |
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