ANÁLISIS: Dirección y Subdirecciones de Instituciones Educativas (Fernando Gamarra Morales)
¤ 01/7/2014 ¤ educacionenred.pe ¤ 10 comentarios
El artículo 55º de la Ley Nº 28044, Ley General de Educación, estipula que: "El director es la máxima autoridad y el representante legal de la Institución Educativa. Es responsable de la gestión en los ámbitos pedagógicos, institucional y administrativo".
El D.S. Nº 011-2012-ED que aprueba el Reglamento de la Ley Nº 28044, Ley General de Educación, en su artículo 135º referente a la Dirección de instituciones educativas, especifica que "el director es responsable de: "a) Planificar, organizar, dirigir, coordinar, ejecutar y evaluar, de manera compartida, la gestión de la institución educativa...", es decir que la gestión debe de compartirla con los Subdirectores de Gestión Pedagógica y Administrativa, según corresponda, porque jerárquicamente son los inmediatos inferiores y que conjuntamente con el Director conforman el Órgano de Dirección de la Institución Educativa (artículo 134º).
La R.M. Nº 0091-2012-ED que aprueba el Clasificador de Cargos del Ministerio de Educación, que tiene alcance a las instituciones educativas públicas, especifica que una de las actividades propias de los Directores de Instituciones Educativas I y II (I.E. unidocente y multigrado, e I.E. polidocente completa, respectivamente) es "b) Conducir la administración integral de la Institución Educativa que comprende los procesos de gestión institucional, pedagógica y administrativa" que como ya se mencionó, en el párrafo anterior, es una responsabilidad que debe de ser compartida con los Subdirectores.
Asimismo también indica, de manera general, como una de las actividades del SUBDIRECTOR DE INSTITUCIÓN EDUCATIVA: "b) Planificar, organizar, dirigir, ejecutar, supervisar y evaluar las actividades técnico pedagógico y administrativo de la institución", aquí claramente señala que hay actividades pedagógicas y actividades administrativas que deben ser asumidas por los Subdirectores.
Específicamente señala que el SUBDIRECTOR DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA DE INSTITUCIÓN EDUCATIVA tiene como una de sus actividades: "c) Coordinar, supervisar y evaluar el trabajo del personal administrativo y de servicio", no de los docentes ni del personal jerárquico.
De igual manera también establece que el SUBDIRECTOR DE GESTIÓN PEDAGÓGICA DE INSTITUCIÓN EDUCATIVA (equivalente a Subdirector de Formación General y/o Subdirector de Educación Primaria) tiene como algunas de sus actividades: "a) Planificar, organizar, dirigir, ejecutar, supervisar, asesorar y evaluar las actividades técnico-pedagógicas, d) Conducir, supervisar y evaluar el desarrollo integral del currículo articulando las acciones académicas, de tutoría y orientación del educando y de proyección social"; entre las que tenemos por ejemplo el control del cumplimiento de las actividades pedagógicas en el aula tales como la asistencia a clases de los alumnos y profesores a través del parte de asistencia y otros.
Según la norma en mención el Auxiliar de Educación tiene como algunas de sus actividades: "a) Orientar, dirigir, controlar y evaluar el comportamiento y la disciplina de los estudiantes..., b) Colaborar y participar en las acciones educativas complementarias, c) Llevar registros de asistencia y control disciplinario de los educandos... h) Colaborar y apoyar al docente en el proceso educativo" estas y otras por ser actividades de apoyo técnico pedagógica debe de ser supervisada por el Subdirector del nivel correspondiente.
La Resolución Directoral Nº 0343-2010-ED aprueba las Normas para el Desarrollo de las Acciones de Tutoría y Orientación Educativa en las Direcciones Regionales de Educación, Unidades de Gestión Educativa Local e Instituciones Educativas en el numeral 6.4 establece las responsabilidades y funciones del Comité de Tutoría, entre las cuales está "a. Asegurar que las actividades y acciones de Tutoría y Orientación Educativa respondan a las necesidades e intereses de los estudiantes". "c. Orientar, supervisar, monitorear y evaluar las acciones de Tutoría y Orientación Educativa programadas en el plan de trabajo". "e. Organizar acciones de capacitación, dirigidas a estudiantes, docentes, auxiliares y padres de familia (Escuela de Padres)". Asimismo también estipula las responsabilidades del Coordinador de Tutoría y Orientación Educativa, entre las cuales tenemos: "b. Velar por el cumplimiento de las funciones del Comité de Tutoría y Orientación Educativa". "c. Promover en la institución educativa el desarrollo de acciones tutoriales".
El D.S. Nº 011-2012-ED que aprueba el Reglamento de la Ley Nº 28044, Ley General de Educación, en su artículo 39º referente a Tutoría y Orientación Educativa, estipula: "La tutoría y orientación educativa es el acompañamiento socio afectivo y cognitivo de los estudiantes. Es un servicio inherente al currículo y tiene carácter formativo, promocional y preventivo. Son agentes de la tutoría y la orientación educativa: el tutor, los docentes, los directivos, el psicólogo (si lo hubiera), los padres de familia y los propios estudiantes. Sus actividades se cumplen en las áreas personal-social, académica, vocacional, salud corporal, emocional y mental, ayuda social y convivencia escolar. El director de la institución educativa garantiza la implementación de esta forma de acompañamiento a través del Comité de Tutoría y Orientación Educativa".
Las normas citadas en los cuatro párrafos anteriores tienen carácter imperativo, por lo que no pueden ser desconocidas, en ese sentido cada una de ellas no puede cumplirse en menoscabo de la otra por lo que se deduce que el Coordinador de Tutoría y Orientación Educativa, debe de trabajar estrechamente con los Auxiliares de Educación, en coordinación con la Sub Dirección de Gestión Pedagógica del nivel correspondiente, puesto que es el Personal Directivo inmediato superior.
Este es un análisis y/o comentario, salvo mejor opinión y aporte de los lectores.
Tacna-Perú, Julio de 2014.
• Fernando Gamarra Morales.
e-mail: fer_gamarra@hotmail.com
cel: 952290888, RPM: *122826
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10 Comentarios
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luis
20:42 | 14-12-2015 | IP: 190.43.150.55etimologicamente "sub" significa "debajo de" y ningùn directivo ni docente debe estar "debajo de". El docente mal llamado sub director trabaja màs que el director, tiene la misma carga horaria y gana la mitad del director.INCREIBLE. EDUCACIÒN CAMINO A LA EXCELENCIA BUENA BROMA
consuelo
19:31 | 13-06-2015 | IP: 190.233.60.143A quiene se le llama subdirector pedagogico?
José Luis Suárez Díaz
23:00 | 1-04-2015 | IP: 190.42.16.249El arti * está interesante salvo un craso error respecto a clasificar al sub director de educación primaria como "Sub Director Pedagógico". Puesto que es una especialidad muy distinta a Secundaria, por lo tanto la función del Sub. Director de Primaria encaja dentro del clasificador de cargos, como Sub. Director de Institución Educativa.
Carmen
18:26 | 2-07-2014 | IP: 181.67.7.175Cualquier peruano en su sano juicio sabe de la labor sacrificada del maestro. No desmayes Clariluna, sigamos adelante en la lucha para sacar al país de la ignorancia,y nosotros lo hacemos por vocación de servicio a nuestro Perú, y no hagamos caso a individuos que se ganan el dinero sin aportar absolutamente nada al futuro del país.
Clariluna
13:52 | 2-07-2014 | IP: 190.43.62.77Es increible el desconocimiento que tiene el Sr. Hugo Díaz sobre el trabajo de las maestras de inicial, estresante, agotador y a dedicación exclusiva si es una maestra de vocación, que no descansa ni en su casa por preparar sus materiales y clases motivadoras y estimulantes para sus niños.
JUAN LAZO
18:40 | 1-07-2014 | IP: 181.64.141.160SALUDOS CORDIALES DESDE AREQUIPA.
QU PASO, ´rofesor Gamarra, tenia un alto concepto de usted como el que tiene conocimiento de las leyes e interpretarlas. nose porque usted esribe sobre los subdirectores administrativos si hace mas de 15 años que ya no hay estos cargos y asi mismo los asesores de area. seria conveniente que no hiciera esto . hace mucho daño . en un colegio emblematico de Aequipa asi un subdirector de formacion genral salio excedente y como es alto dirigente patria roja se ha ´
Fany
15:42 | 1-07-2014 | IP: 181.66.156.124En cuanto a las funciones del subdirector administrativo no me parece que exista ese puesto solo para que supervisen y evaluen al personal administartivo y srvicio, , sus funciones deben ser mas amplias , ya que en instituciones hay muchas tareas administartivas y de logisticas, e infraestructura y gestion, ahora el Director es un lider pedagogico es por eso que el subdirector administartivo debe dedicarse a la tarea de gestion, y debe estar a cargo de un profesional administartivo no docente.
carmen
15:30 | 1-07-2014 | IP: 190.118.218.135es verdad Sr. Hugo Diaz, las maestras de educación inicial deben jubilarse no a los 40 años sino maximo a los 55 años, de verdad es bien duro trabajar con niños de inicial, tengo 59 años y por la bendita ley estoy hasta los 65 años, que voy a enseñar si ya estoy cansada, la paciencia se nos va, y podria mencionarle mas achaques, algunas diran mentira pero yo digo mi verdad lo que yo siento con la edad.
Hugo Díaz
13:01 | 1-07-2014 | IP: 190.43.128.79Sra. Rosa Ramírez, además de que las profesoras de inicial trabajan 15 horas pedagógicas y se les paga por 30, NO deberían tener auxiliares, se debe eliminar las auxiliares en inicial ya que las profesoras viejas o antiguas se las llevan fácil sin trabajar e inclusive reclaman, la solución es cesar en sus labores a profesoras de inicial a los 40 años de edad, y dar esas plazas a las axiliares que tanto la Sra. Ramírez reclama.
Hugo Díaz
11:04 | 1-07-2014 | IP: 190.43.128.79jejejeje...es realmente risible y cómico leer este artí * del Sr. Fernando Gamarra, porque claramente se puede colegir que persigue algún interés particular, se recomienda a los que escriben en esta página no tocar casos particulares o en todo caso deberían de señalar que se trata de una irregularidad que están observando en alguna institución. En otras palabras sean honestos, no vayan por los alrededores y vayan al punto, si ven alguna irregularidad, DENUNCIEN, pero..de ahi ir con rodeos...